Crecer o desaparecer: Algo sobre la Cuarta Revolución Industrial
Por: Abogada Clara Patricia Cano
Actualmente se hace necesario adoptar un ciber lenguaje para que haya una excelente interrelación entre sociedad, abogados y con los servidores judiciales, de lo contrario, caminar por el sendero judicial va a tornarse muy difícil o imposible hacerlo.
En efecto, cada día y en todo momento se esta impartiendo capacitaciones a la comunidad jurídica y en general a toda la sociedad colombiana para comprender la era en la que hemos entrado, es decir, la digital; diplomados, cursos, capacitaciones, especializaciones y maestrías se están brindando a través de las universidades e instituciones gubernamentales para conocer y profundizar en este campo. El trabajo desde las casas y la necesidad de comprender el sistema, ha obligado a que se agilice este aprendizaje; una cosa va conduciendo a la otra y lo que está saliendo a flote es que se requiere repensar el Derecho y otras disciplinas porque las dinámicas sociales no son las mismas que eran hasta marzo de 2020, y no sólo en Colombia, es un fenómeno que se desató a nivel mundial por el acontecimiento del virus que ha venido atacando la humanidad.
Sin embargo, los problemas fuertes de desigualdad social siguen en aumento, toda vez que no todas las personas tienen la misma posibilidad de acceso a los medios tecnológicos, las personas que han vivido de la economía informal, han sido muy afectadas aumentando la escasez y con ello la pobreza; y algunos otros que tienen las herramientas no poseen fácil acceso a la información porque el internet no llega hasta sus casas.
De otro lado, como casi todas las oficinas se encuentran cerradas por el confinamiento, hacer una consulta o acceder a una atención nos es tan fácil como lo promulga el poder ejecutivo. Al respecto, al lingüista, activista político y filósofo, profesor Noam Chomsky, hizo un análisis sobre la pandemia, en uno de sus apartes dijo:
En todo caso, nos recuperaremos de la crisis del Covid-19, pagando un precio importante y a lo mejor terrible, especialmente para la población más pobre y vulnerable. Pero no nos recuperaremos del deshielo de la banquisa polar y de otras consecuencias devastadoras del calentamiento global. También en este caso la catástrofe será producto de un fallo del mercado, en este caso de proporciones verdaderamente demoledoras. 1
Y en otra entrevista le preguntaron recientemente - ¿puede esta pandemia cambiar la manera en la que nos relacionamos con la naturaleza? a lo que contestó:
“–Eso depende de la gente joven. Depende de cómo la población mundial reaccione. Esto nos podría llevar a estados altamente autoritarios y represivos que expandan el manual neoliberal incluso más que ahora. Recuerde que la clase capitalista no cede.
Piden más financiación para los combustibles fósiles, destruyen las regulaciones que ofrecen algo de protección2…”
Todos los análisis del profesor en cita siempre llevan a reflexionar sobre el papel de la sociedad y la respuesta de esta frente a las acciones del gobierno e invita a que en todos los campos, la sociedad, o como diría William Ospina, la franja amarilla, se pronuncie, siendo que son la mayoría y no sea más pasiva. Si hubiera más participación de los ciudadanos tal y como se diseñó en la Constitución, las imposiciones reglamentarias del gobierno, deberían estudiarse desde la promulgación de sus leyes y aun estar preparados para su impacto en la cotidianidad de cada habitante del país.
Volviendo al tema, en la ley 1955 de 2019, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022. “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”, el artículo 147 prescribe:
“Las entidades estatales del orden nacional deberán incorporar en sus respectivos planes de acción el componente de transformación digital siguiendo los estándares que para este propósito defina el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. En todos los escenarios la transformación digital deberá incorporar los componentes asociados a tecnologías emergentes, definidos como aquellos de la Cuarta Revolución Industrial, entre otros. Las entidades territoriales podrán definir estrategias de ciudades y territorios inteligentes, para lo cual deberán incorporar los lineamientos técnicos en el componente de transformación digital que elabore el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Los proyectos estratégicos de transformación digital se orientarán por los siguientes principios: 1. Uso y aprovechamiento de la infraestructura de datos públicos, con un enfoque de apertura por defecto.
2. Aplicación y aprovechamiento de estándares, modelos, normas y herramientas que permitan la adecuada gestión de riesgos de seguridad digital, para generar confianza en los procesos de las entidades públicas y garantizar la protección de datos personales.
3. Plena interoperabilidad entre los sistemas de información públicos que garantice el suministro e intercambio de la información de manera ágil y eficiente a través de una plataforma de interoperabilidad. Se habilita de forma plena, permanente y en tiempo real cuando se requiera, el intercambio de información de forma electrónica en los estándares definidos por el Ministerio TIC, entre entidades públicas. Dando cumplimiento a la protección de datos personales y salvaguarda de la información. 4. Optimización de la gestión de recursos públicos en proyectos de Tecnologías de la Información a través del uso de los instrumentos de agregación de demanda y priorización de los servicios de nube.
5. Promoción de tecnologías basadas en software libre o código abierto, lo anterior, sin perjuicio de la inversión en tecnologías cerradas. En todos los casos la necesidad tecnológica deberá justificarse teniendo en cuenta análisis de costo-beneficio. 6. Priorización de tecnologías emergentes de la Cuarta Revolución Industrial que faciliten la prestación de servicios del Estado a través de nuevos modelos incluyendo, pero no limitado a, tecnologías de desintermediación, DLT (Distributed Ledger Technology), análisis masivo de datos (Big data), inteligencia artificial (AI), Internet de las Cosas (IoT), Robótica y similares. 7. Vinculación de todas las interacciones digitales entre el Estado y sus usuarios a través del Portal Único del Estado colombiano. 8. Implementación de todos los trámites nuevos en forma digital o electrónica sin ninguna excepción, en consecuencia, la interacción del Ciudadano-Estado sólo será presencial cuando sea la única opción.
9. Implementación de la política de racionalización de trámites para todos los trámites, eliminación de los que no se requieran, así como en el aprovechamiento de las tecnologías emergentes y exponenciales.
10. Inclusión de programas de uso de tecnología para participación ciudadana y Gobierno abierto en los procesos misionales de las entidades públicas.
11. Inclusión y actualización permanente de políticas de seguridad y confianza digital.
12. Implementación de estrategias público-privadas que propendan por el uso de medios de pago electrónicos, siguiendo los lineamientos que se establezcan en el Programa de Digitalización de la Economía que adopte el Gobierno nacional.
13. Promoción del uso de medios de pago electrónico en la economía, conforme a la estrategia que defina el Gobierno nacional para generar una red masiva de aceptación de medios de pago electrónicos por parte de las entidades públicas y privadas. PARÁGRAFO. Los trámites y servicios que se deriven de los anteriores principios podrán ser ofrecidos tanto por personas jurídicas privadas como públicas, incluyendo a la entidad que haga las veces de articulador de servicios ciudadanos digitales que defina el Ministerio TIC para tal fin.” (subraya y negrilla fuera del texto)."
Como se trata del plan de Desarrollo Nacional, todas las instituciones, estamentos y ciudadanos, debemos someternos a esta ley y contribuir para su aplicación como un deber ciudadano (artículo 95 C.P.). Obsérvese que la ley fue promulgada en mayo de 2019; es decir, que toda la operatividad digital en la que hoy se está avanzando, no es por el azar, ni es por el Virus que ataca el mundo, sino porque ya se había pensado y se había ordenado que el Estado se encaminara hacia la convivencia dentro de la era digital.
Para entender la ley, si hay que estudiar un poco sobre el tema, y al leer el artículo, descrito, si se vislumbra que el nuevo ciudadano no debe ser tan dependiente del Estado, que éste entra en un entorno donde su poder invisible se ve manifiesto en un engranaje amplio, grande, ordenado en donde sólo la lógica computacional y la correcta comunicación con el entorno digital permite una respuesta que puede que no satisfaga pero al fin al cabo cumpliría con su deber legal de emitir respuesta de fondo.
Se enfatiza entonces, que la desigualdad será más y más evidente; aunque la ley pretenda y el fin de que la tecnología sea asequible para todos, la realidad es que no lo será, por lo menos en un tiempo muy amplio.
De otro lado, respecto del mismo artículo, en cuanto a que se garantice la protección de datos, es muy difícil, porque la internet es pública. Lo que se publique en las redes sociales, el uso de aplicaciones de contenido “gratuito”, aplicaciones, y otros, permiten que se obtenga un perfil de quien lo usa, y además, identifica desde donde, cómo y cuándo, se entró a una u otra página si se descargaron o no archivos, etc.
De igual manera, las comunicaciones y traspaso de información, de casos, de archivos importantes son susceptibles de hackearse, de nada sirve trabajar desde casa en un solo computador con VPN3 si los demás empleados de una entidad estatal están trabajando con internet sin conexión privada, porque su uso, se convierte en presa fácil de los hackers. Total, no se puede afirmar o hablar de que se tendrá la seguridad que se protegerá la información, si se trabaja de esa manera, por lo menos por un buen tiempo la seguridad de los datos no va a estar protegidos totalmente como se quisiera.
Ahora bien, las tecnologías de la cuarta revolución industrial de que trata la ley 1995 de 2019 son, inteligencia artificial, computación cuántica, machine learning, Deep learning, asistencia robótica, ciberseguridad, impresión 3D, realidad virtual y aumentada, drones, big data, blockchain, tecnología de nube, chatbot, y el internet de las cosas. Cada uno de estos conceptos requiere estudiarlos, comprenderlos, repasarlos con la ayuda de expertos en sistemas, como también de otras disciplinas como la sicología, la antropología, la economía, la arquitectura, el diseño, entre otras.
Es obligatorio entonces como abogados, juristas y servidores judiciales, entrar a adquirir herramientas teóricas prácticas y conceptuales a fin de fortalecer conocimientos, para aprender y desaprender, adquirir competencias, habilidades para el análisis, la interpretación y argumentación en temas como la propiedad intelectual, responsabilidad del Estado, Derecho Ambiental, además de los otros asuntos que ya se manejan pero que igualmente hay que ponerlos a tono con el nuevo lenguaje.
Nos corresponde en este momento hacer un mayor, la naturaleza lo enseña y muy claro, a través del comportamiento del águila; cuando está muy pesada por el volumen de su pelaje y su pico se ha encorvado tanto que le es difícil obtener su alimento y no puede volar muy alto, en un proceso de casi tres meses, se arranca con dificultad las plumas que le estorban para su vuelo, luego de este acto doloroso, estrella su pico contra los desfiladeros hasta arrancarse el pico, al tiempo de volver a crecer su nuevo pico y tener un plumaje renovado, puede seguir volando y levantarse mucho más alto que otras aves, puede volver a cazar con mayor facilidad y vivir casi hasta los setenta años4 .
Referencias
1 Pandemia: El análisis de Noam Chomsky: https://elsiglo.cl/2020/04/10/pandemia-el-analisis-de-noamchomsky/
2 Entrevista. Chomsky: “Esta pandemia nos puede llevar estados altamente autoritarios y represivos” https://www.clarin.com/cultura/chomsky-pandemia-gobiernos-problema-solucion-_0_WT6bxNONs.htm
3 El servicio VPN ( red privada virtual) es la conexión segura entre dos puntos; es una tecnología que conecta una o más computadoras a una red central. Ejemplo a través de Microsoft se da una conexión entre la empresa estatal y una dependencia determinada. Si la dependencia pasa la información a un correo electrónico no institucional o a un one drive (nube) de un particular, la seguridad puede fallar, toda vez que se puede hackear.
4 https://excelencemanagement.wordpress.com/2017/02/12/la-transformacion-del-aguila-renovarse-omorir/
5 m El servicio VPN ( red privada virtual) es la conexión segura entre dos puntos; es una tecnología que conecta una o más computadoras a una red central. Ejemplo a través de Microsoft se da una conexión entre la empresa estatal y una dependencia determinada. Si la dependencia pasa la información a un correo electrónico no institucional o a un one drive (nube) de un particular, la seguridad puede fallar, toda vez que se puede hackear.
6. https://excelencemanagement.wordpress.com/2017/02/12/la-transformacion-del-aguila-renovarse-omorir/
Por: Abogada Clara Patricia Cano
Actualmente se hace necesario adoptar un ciber lenguaje para que haya una excelente interrelación entre sociedad, abogados y con los servidores judiciales, de lo contrario, caminar por el sendero judicial va a tornarse muy difícil o imposible hacerlo.
En efecto, cada día y en todo momento se esta impartiendo capacitaciones a la comunidad jurídica y en general a toda la sociedad colombiana para comprender la era en la que hemos entrado, es decir, la digital; diplomados, cursos, capacitaciones, especializaciones y maestrías se están brindando a través de las universidades e instituciones gubernamentales para conocer y profundizar en este campo. El trabajo desde las casas y la necesidad de comprender el sistema, ha obligado a que se agilice este aprendizaje; una cosa va conduciendo a la otra y lo que está saliendo a flote es que se requiere repensar el Derecho y otras disciplinas porque las dinámicas sociales no son las mismas que eran hasta marzo de 2020, y no sólo en Colombia, es un fenómeno que se desató a nivel mundial por el acontecimiento del virus que ha venido atacando la humanidad.
Sin embargo, los problemas fuertes de desigualdad social siguen en aumento, toda vez que no todas las personas tienen la misma posibilidad de acceso a los medios tecnológicos, las personas que han vivido de la economía informal, han sido muy afectadas aumentando la escasez y con ello la pobreza; y algunos otros que tienen las herramientas no poseen fácil acceso a la información porque el internet no llega hasta sus casas.
De otro lado, como casi todas las oficinas se encuentran cerradas por el confinamiento, hacer una consulta o acceder a una atención nos es tan fácil como lo promulga el poder ejecutivo. Al respecto, al lingüista, activista político y filósofo, profesor Noam Chomsky, hizo un análisis sobre la pandemia, en uno de sus apartes dijo:
En todo caso, nos recuperaremos de la crisis del Covid-19, pagando un precio importante y a lo mejor terrible, especialmente para la población más pobre y vulnerable. Pero no nos recuperaremos del deshielo de la banquisa polar y de otras consecuencias devastadoras del calentamiento global. También en este caso la catástrofe será producto de un fallo del mercado, en este caso de proporciones verdaderamente demoledoras. 1
Y en otra entrevista le preguntaron recientemente - ¿puede esta pandemia cambiar la manera en la que nos relacionamos con la naturaleza? a lo que contestó:
“–Eso depende de la gente joven. Depende de cómo la población mundial reaccione. Esto nos podría llevar a estados altamente autoritarios y represivos que expandan el manual neoliberal incluso más que ahora. Recuerde que la clase capitalista no cede.
Piden más financiación para los combustibles fósiles, destruyen las regulaciones que ofrecen algo de protección2…”
Todos los análisis del profesor en cita siempre llevan a reflexionar sobre el papel de la sociedad y la respuesta de esta frente a las acciones del gobierno e invita a que en todos los campos, la sociedad, o como diría William Ospina, la franja amarilla, se pronuncie, siendo que son la mayoría y no sea más pasiva. Si hubiera más participación de los ciudadanos tal y como se diseñó en la Constitución, las imposiciones reglamentarias del gobierno, deberían estudiarse desde la promulgación de sus leyes y aun estar preparados para su impacto en la cotidianidad de cada habitante del país.
Volviendo al tema, en la ley 1955 de 2019, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022. “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”, el artículo 147 prescribe:
“Las entidades estatales del orden nacional deberán incorporar en sus respectivos planes de acción el componente de transformación digital siguiendo los estándares que para este propósito defina el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. En todos los escenarios la transformación digital deberá incorporar los componentes asociados a tecnologías emergentes, definidos como aquellos de la Cuarta Revolución Industrial, entre otros. Las entidades territoriales podrán definir estrategias de ciudades y territorios inteligentes, para lo cual deberán incorporar los lineamientos técnicos en el componente de transformación digital que elabore el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Los proyectos estratégicos de transformación digital se orientarán por los siguientes principios: 1. Uso y aprovechamiento de la infraestructura de datos públicos, con un enfoque de apertura por defecto.
2. Aplicación y aprovechamiento de estándares, modelos, normas y herramientas que permitan la adecuada gestión de riesgos de seguridad digital, para generar confianza en los procesos de las entidades públicas y garantizar la protección de datos personales.
3. Plena interoperabilidad entre los sistemas de información públicos que garantice el suministro e intercambio de la información de manera ágil y eficiente a través de una plataforma de interoperabilidad. Se habilita de forma plena, permanente y en tiempo real cuando se requiera, el intercambio de información de forma electrónica en los estándares definidos por el Ministerio TIC, entre entidades públicas. Dando cumplimiento a la protección de datos personales y salvaguarda de la información. 4. Optimización de la gestión de recursos públicos en proyectos de Tecnologías de la Información a través del uso de los instrumentos de agregación de demanda y priorización de los servicios de nube.
5. Promoción de tecnologías basadas en software libre o código abierto, lo anterior, sin perjuicio de la inversión en tecnologías cerradas. En todos los casos la necesidad tecnológica deberá justificarse teniendo en cuenta análisis de costo-beneficio. 6. Priorización de tecnologías emergentes de la Cuarta Revolución Industrial que faciliten la prestación de servicios del Estado a través de nuevos modelos incluyendo, pero no limitado a, tecnologías de desintermediación, DLT (Distributed Ledger Technology), análisis masivo de datos (Big data), inteligencia artificial (AI), Internet de las Cosas (IoT), Robótica y similares. 7. Vinculación de todas las interacciones digitales entre el Estado y sus usuarios a través del Portal Único del Estado colombiano. 8. Implementación de todos los trámites nuevos en forma digital o electrónica sin ninguna excepción, en consecuencia, la interacción del Ciudadano-Estado sólo será presencial cuando sea la única opción.
9. Implementación de la política de racionalización de trámites para todos los trámites, eliminación de los que no se requieran, así como en el aprovechamiento de las tecnologías emergentes y exponenciales.
10. Inclusión de programas de uso de tecnología para participación ciudadana y Gobierno abierto en los procesos misionales de las entidades públicas.
11. Inclusión y actualización permanente de políticas de seguridad y confianza digital.
12. Implementación de estrategias público-privadas que propendan por el uso de medios de pago electrónicos, siguiendo los lineamientos que se establezcan en el Programa de Digitalización de la Economía que adopte el Gobierno nacional.
13. Promoción del uso de medios de pago electrónico en la economía, conforme a la estrategia que defina el Gobierno nacional para generar una red masiva de aceptación de medios de pago electrónicos por parte de las entidades públicas y privadas. PARÁGRAFO. Los trámites y servicios que se deriven de los anteriores principios podrán ser ofrecidos tanto por personas jurídicas privadas como públicas, incluyendo a la entidad que haga las veces de articulador de servicios ciudadanos digitales que defina el Ministerio TIC para tal fin.” (subraya y negrilla fuera del texto)."
Como se trata del plan de Desarrollo Nacional, todas las instituciones, estamentos y ciudadanos, debemos someternos a esta ley y contribuir para su aplicación como un deber ciudadano (artículo 95 C.P.). Obsérvese que la ley fue promulgada en mayo de 2019; es decir, que toda la operatividad digital en la que hoy se está avanzando, no es por el azar, ni es por el Virus que ataca el mundo, sino porque ya se había pensado y se había ordenado que el Estado se encaminara hacia la convivencia dentro de la era digital.
Para entender la ley, si hay que estudiar un poco sobre el tema, y al leer el artículo, descrito, si se vislumbra que el nuevo ciudadano no debe ser tan dependiente del Estado, que éste entra en un entorno donde su poder invisible se ve manifiesto en un engranaje amplio, grande, ordenado en donde sólo la lógica computacional y la correcta comunicación con el entorno digital permite una respuesta que puede que no satisfaga pero al fin al cabo cumpliría con su deber legal de emitir respuesta de fondo.
Se enfatiza entonces, que la desigualdad será más y más evidente; aunque la ley pretenda y el fin de que la tecnología sea asequible para todos, la realidad es que no lo será, por lo menos en un tiempo muy amplio.
De otro lado, respecto del mismo artículo, en cuanto a que se garantice la protección de datos, es muy difícil, porque la internet es pública. Lo que se publique en las redes sociales, el uso de aplicaciones de contenido “gratuito”, aplicaciones, y otros, permiten que se obtenga un perfil de quien lo usa, y además, identifica desde donde, cómo y cuándo, se entró a una u otra página si se descargaron o no archivos, etc.
De igual manera, las comunicaciones y traspaso de información, de casos, de archivos importantes son susceptibles de hackearse, de nada sirve trabajar desde casa en un solo computador con VPN3 si los demás empleados de una entidad estatal están trabajando con internet sin conexión privada, porque su uso, se convierte en presa fácil de los hackers. Total, no se puede afirmar o hablar de que se tendrá la seguridad que se protegerá la información, si se trabaja de esa manera, por lo menos por un buen tiempo la seguridad de los datos no va a estar protegidos totalmente como se quisiera.
Ahora bien, las tecnologías de la cuarta revolución industrial de que trata la ley 1995 de 2019 son, inteligencia artificial, computación cuántica, machine learning, Deep learning, asistencia robótica, ciberseguridad, impresión 3D, realidad virtual y aumentada, drones, big data, blockchain, tecnología de nube, chatbot, y el internet de las cosas. Cada uno de estos conceptos requiere estudiarlos, comprenderlos, repasarlos con la ayuda de expertos en sistemas, como también de otras disciplinas como la sicología, la antropología, la economía, la arquitectura, el diseño, entre otras.
Es obligatorio entonces como abogados, juristas y servidores judiciales, entrar a adquirir herramientas teóricas prácticas y conceptuales a fin de fortalecer conocimientos, para aprender y desaprender, adquirir competencias, habilidades para el análisis, la interpretación y argumentación en temas como la propiedad intelectual, responsabilidad del Estado, Derecho Ambiental, además de los otros asuntos que ya se manejan pero que igualmente hay que ponerlos a tono con el nuevo lenguaje.
Nos corresponde en este momento hacer un mayor, la naturaleza lo enseña y muy claro, a través del comportamiento del águila; cuando está muy pesada por el volumen de su pelaje y su pico se ha encorvado tanto que le es difícil obtener su alimento y no puede volar muy alto, en un proceso de casi tres meses, se arranca con dificultad las plumas que le estorban para su vuelo, luego de este acto doloroso, estrella su pico contra los desfiladeros hasta arrancarse el pico, al tiempo de volver a crecer su nuevo pico y tener un plumaje renovado, puede seguir volando y levantarse mucho más alto que otras aves, puede volver a cazar con mayor facilidad y vivir casi hasta los setenta años4 .
Referencias
1 Pandemia: El análisis de Noam Chomsky: https://elsiglo.cl/2020/04/10/pandemia-el-analisis-de-noamchomsky/
2 Entrevista. Chomsky: “Esta pandemia nos puede llevar estados altamente autoritarios y represivos” https://www.clarin.com/cultura/chomsky-pandemia-gobiernos-problema-solucion-_0_WT6bxNONs.htm
3 El servicio VPN ( red privada virtual) es la conexión segura entre dos puntos; es una tecnología que conecta una o más computadoras a una red central. Ejemplo a través de Microsoft se da una conexión entre la empresa estatal y una dependencia determinada. Si la dependencia pasa la información a un correo electrónico no institucional o a un one drive (nube) de un particular, la seguridad puede fallar, toda vez que se puede hackear.
4 https://excelencemanagement.wordpress.com/2017/02/12/la-transformacion-del-aguila-renovarse-omorir/
5 m El servicio VPN ( red privada virtual) es la conexión segura entre dos puntos; es una tecnología que conecta una o más computadoras a una red central. Ejemplo a través de Microsoft se da una conexión entre la empresa estatal y una dependencia determinada. Si la dependencia pasa la información a un correo electrónico no institucional o a un one drive (nube) de un particular, la seguridad puede fallar, toda vez que se puede hackear.
6. https://excelencemanagement.wordpress.com/2017/02/12/la-transformacion-del-aguila-renovarse-omorir/
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